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第一章  總    則

　　第一條為規(guī)范本區(qū)突發(fā)事件應急預案（以下簡稱應急預案）管理，健全應急預案體系，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)、科學和規(guī)范化管理，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《深圳市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱應急預案，是指本區(qū)范圍內區(qū)政府及其部門、基層組織、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預先制定的方案。

　　第三條 本區(qū)各級各類應急預案的規(guī)劃、編制、審批、印發(fā)、備案、公布、演練、修訂、培訓、宣傳教育、監(jiān)督管理等工作，適用本辦法。法律法規(guī)規(guī)章和國家、省、市對應急預案管理工作另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第四條 區(qū)人民政府授權區(qū)應急委統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內應急預案體系建設工作。區(qū)應急管理局負責本行政區(qū)域應急預案統(tǒng)籌規(guī)劃，組織指導本區(qū)應急預案體系建設及各類應急預案銜接工作。區(qū)政府有關部門按職責分工負責本級行業(yè)領域應急預案體系建設工作。

　　第五條區(qū)應急管理局負責統(tǒng)籌本行政區(qū)域內應急預案數(shù)據(jù)庫建設和管理工作。區(qū)應急委及相關業(yè)務主管部門主動運用信息化數(shù)字化智能化技術，推進應急預案管理理念、模式、方法創(chuàng)新，充分發(fā)揮應急預案在應對突發(fā)事件中的輔助決策作用。

　　第二章  分類與內容

　　第六條 應急預案按照制定主體，劃分為政府及其部門應急預案、單位和基層組織應急預案兩大類。

　　預案構成種類可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢及實際工作需要和情況變化及時完善。

　　第七條 鹽田區(qū)突發(fā)事件應急預案體系由總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、街道應急預案、單位和基層組織應急預案和重大活動應急預案等組成。

　?。ㄒ唬┛傮w應急預案?？傮w應急預案是本行政區(qū)域應急預案體系的總綱，是區(qū)政府組織應對各類突發(fā)事件的總體制度安排，由區(qū)應急管理局組織編制并管理。

　?。ǘｍ棏鳖A案。專項應急預案是為應對涉及面廣、情況復雜的某一類型或幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要專項工作而預先制定的涉及多個部門（單位）職責的方案。專項應急預案是部門協(xié)作配合、應急聯(lián)動的主要依據(jù)，由區(qū)各專項應急指揮部或牽頭部門負責制定并管理。

　　（三）部門應急預案。部門應急預案是區(qū)直、駐鹽有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責，為應對本部門（行業(yè)、領域）突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等涉及部門工作而預先制定的方案。部門應急預案由區(qū)有關部門（單位）負責制定并管理，是部門開展應急管理和處置工作的直接依據(jù)。

　　（四）街道應急預案。是按照區(qū)總體應急預案和其他應急預案要求，為應對本街道轄區(qū)內各類突發(fā)事件組織編制的街道總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案。由街道辦事處制定和實施，是街道開展應急管理和處置工作的直接依據(jù)。

　　（五）重大活動應急預案是為保障具有特定規(guī)模的政治、經(jīng)濟、文化、體育及其他重大社會活動順利平安舉辦而預先制定的方案，由主辦或承辦單位根據(jù)活動內容和特點等組織編制，是在重大活動中開展應急管理和處置工作的直接依據(jù)。

　?。﹩挝缓突鶎咏M織應急預案是為應對本單位各類突發(fā)事件而預先制定的方案，由企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織和社區(qū)工作站、居委會等法人和基層組織制定和實施。管理責任主體為相應的法人和基層組織。

　?。ㄆ撸┮詤^(qū)政府、區(qū)應急委名義印發(fā)的其他應急預案，按照區(qū)級專項應急預案進行管理。

　　區(qū)各專項應急指揮部應當根據(jù)專項應急預案，督促指導涉及部門編制相應的部門應急預案。

　　第八條 不同類型、不同層級、不同領域的應急預案內容各有所側重，但應保證預案內容的明確性和一致性。

　　（一）總體應急預案主要規(guī)定本行政區(qū)域內突發(fā)事件應對的基本原則、組織體系、運行機制，以及應急保障的總體安排等，明確統(tǒng)一的應急指揮體系以及相關部門的職責任務、本行政區(qū)域應急預案體系等。

　　（二）區(qū)專項和部門應急預案，側重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風險評估、監(jiān)測預警、分級標準、信息報送、分級響應及應急處置措施、信息公開、應急隊伍物資裝備保障及調動程序、涉及部門（單位）和街道職責、人員信息等內容，重點規(guī)范區(qū)級層面應對行動，體現(xiàn)應急處置的主體職能。

　?。ㄈ┙值擂k事處應急預案，側重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、預警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報送、現(xiàn)場管控、人員疏散撤離和臨時安置、人員信息等內容，重點規(guī)范街道層面應對行動，體現(xiàn)先期處置特點。

　　（四）單位和基層組織應急預案，側重明確應急響應責任人、風險隱患監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急響應和善后處置、人員疏散撤離組織和路線、臨時安置、可調用或可請求援助的應急資源情況及如何實施等內容，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。

　?。ㄎ澹┽槍χ匾A設施、生命線工程等重要目標物保護的區(qū)專項應急預案，應側重明確需保護的關鍵功能和部位、風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置和緊急恢復等內容。

　?。┽槍χ卮蠡顒颖Ｕ现贫ǖ膶ｍ椇筒块T應急預案，側重明確活動安全風險隱患及防范措施、突發(fā)事件應對的組織體系及各有關單位職責、應急聯(lián)動、監(jiān)測預警、信息報送、應急處置、人員疏散撤離組織和路線等內容。

　?。ㄆ撸┽槍橥话l(fā)事件應對工作提供交通運輸、醫(yī)學救援、通訊保障、戰(zhàn)略和應急物資保障、現(xiàn)場信息、氣象監(jiān)測、自然災害救助、新聞宣傳、能源供應、社會秩序等應急保障的專項和部門應急預案，側重明確組織指揮機制、主要任務、資源布局、不同種類和級別突發(fā)事件發(fā)生后的應急資源調用程序、具體措施等內容。

　　第九條 區(qū)政府及其部門、有關單位和基層組織應當結合本地區(qū)、本部門、本單位的具體情況，編制應急工作手冊，側重明確風險隱患分析、處置工作程序、響應措施、應急隊伍和裝備物資情況，以及相關單位聯(lián)絡人員和電話等。

　　第十條 區(qū)政府及其部門、有關單位和基層組織應當在編制應急預案的基礎上，針對應急預案中涉及的重點核心崗位及人員，編制簡明、實用的應急處置卡。應急處置卡應當規(guī)定重點核心崗位及人員的應急處置程序、應急響應措施，責任部門、應急隊伍和裝備物資情況、注意事項，以及相關聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式等關鍵內容，便于隨身攜帶或形成數(shù)字化預案使用。

　　第十一條 應急救援隊伍和保障力量應結合實際，針對需要參與突發(fā)事件應對的具體任務編制行動方案。行動方案應包括應急響應、指揮協(xié)同、力量編成、行動構想、綜合保障、措施要求等內容。

　　第十二條對應急預案中應急響應是否分級、如何分級、如何界定分級響應措施、如何解除應急響應等，由預案制定單位依法根據(jù)上級有關規(guī)定和本地區(qū)、本部門、本單位的實際情況確定。

　　第十三條 區(qū)政府的總體應急預案應與上級政府的總體應急預案相銜接。專項、部門、街道應急預案應與上級應急預案、區(qū)政府的總體應急預案以及其他相關預案相銜接。單位和基層組織應急預案應與其主管部門和區(qū)政府應急預案相銜接。

　　第十四條 區(qū)政府及其有關部門根據(jù)工作需要，可與相鄰、相近的區(qū)聯(lián)合制定應對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應急預案。

　　第十五條 區(qū)政府及其有關部門可參照專項應急預案內容結構，結合巨災風險評估、情景構建實際，加強極端條件下災害預警、短臨預報的多部門協(xié)同，制定小概率、超常規(guī)、超標準的巨災應急預案。

　　第三章  預案編制

　　第十六條 區(qū)政府及其部門應當按照應急預案“橫向到邊，縱向到底，領域上全覆蓋”要求，針對本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風險等，制定相應的應急預案編制規(guī)劃，并報上級應急管理部門備案。

　　單位和基層組織可根據(jù)應對突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應急預案編制計劃。

　　駐鹽中央、省、市屬企業(yè)和大型企業(yè)集團根據(jù)相關標準規(guī)范、上級應急預案和應急管理工作要求，制定本企業(yè)本集團應急預案體系，報區(qū)政府主管部門或監(jiān)管部門備案，并抄送區(qū)政府應急管理部門。

　　下列單位和基層組織應當制定具體應急預案：

　?。ㄒ唬└魃鐓^(qū)工作站、居委會。

　　（二）軌道交通、鐵路、航空、水陸客運等交通運營單位。

　?。ㄈW校、醫(yī)院、商場、賓館、大中型企業(yè)、大型超市、幼托機構、養(yǎng)老機構、旅游景區(qū)、文化體育場館等場所的經(jīng)營、管理單位。

　?。ㄋ模熁ū衽l(fā)經(jīng)營、建筑施工單位以及易燃易爆物品、危險化學品、危險廢物、放射性物品、病原微生物等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位。

　?。ㄎ澹┕ㄅ牛┧?、發(fā)（供）電、供油、供氣、通信、廣播電視、防汛、余泥渣土受納場、垃圾填埋場等公共設施的經(jīng)營、管理單位；

　　（六）其他人員密集的高層建筑及防汛、地下空間等場所的經(jīng)營、管理單位。

　?。ㄆ撸┢渌菀装l(fā)生人員傷亡或可能影響城市安全運行的單位。

　　第十七條 應急預案的編制應滿足以下總體要求：

　?。ㄒ唬┓舷嚓P法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；

　?。ǘ斣陂_展風險評估、應急資源調查和案例分析的基礎上進行，鼓勵委托第三方進行風險評估、應急資源調查和案例分析；

　　（三）體現(xiàn)“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合”的應急管理工作指導方針；

　?。ㄋ模┘訌娤嚓P地區(qū)、部門和單位的溝通協(xié)調，保持與上級和同級應急預案的銜接，保持與相鄰行政區(qū)域相關應急預案的銜接；

　　（五）符合突發(fā)事件應對工作實際，適應本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)事件風險狀況和具備的應急能力；

　　（六）應急組織和人員的職責分工明確，應對措施具體，操作性強；

　　（七）要素齊全，內容完整，簡潔規(guī)范，通俗易懂；

　　（八）有涉密內容的，應當標注密級，嚴格按照保密規(guī)定管理。

　　區(qū)政府及其部門在應急預案編制過程中，應當通過召開座談會、問卷調查、專家咨詢或實地調研等多種形式廣泛聽取有關部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責的，應當書面征求相關單位意見，有關單位以書面形式提出意見和建議。涉及限制公眾自由或與公眾權利密切相關的，應當通過政府網(wǎng)站公布征求意見稿、召開座談會、進行民意調查等適當方式向社會征求意見。

　　單位和基層組織在應急預案編制過程中，應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章要求或實際需要，征求相關公民、法人或其他組織的意見，完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督預案編制提供便利。

　　第十八條 應急預案編制程序如下：

　?。ㄒ唬┏闪鳖A案編制工作機構。應急預案編制單位應組織預案涉及的相關業(yè)務人員、有關專家以及具備現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參與預案編制；編制工作機構負責人由應急預案編制單位主要負責人或分管負責人擔任。

　　（二）風險評估、應急資源調查。針對突發(fā)事件特點，識別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風險、治理隱患的措施；全面調查本地區(qū)、本單位的應急體制機制，包括可第一時間調用的應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和合作區(qū)域內可請求援助的應急資源狀況；必要時對本地相關單位和居民應急資源情況進行調查，為制定應急響應措施提供依據(jù)。

　?。ㄈ┌咐治?。分析研究相關突發(fā)事件典型案例及應對規(guī)律，根據(jù)特定的突發(fā)事件風險演化過程和災害后果，明晰突發(fā)事件成因、梳理職責任務、評估應急能力，明確應急響應流程及措施，為制定應急預案提供參考借鑒。

　?。ㄋ模╊A案編制。依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，在風險評估、應急資源調查、案例分析的基礎上，結合實際編制應急預案。

　?。ㄎ澹┱髑笠庖姟？傮w應急預案應征求上級政府、本級政府有關部門、有關單位的意見；專項、部門應急預案應征求本級政府有關部門的意見，涉及其他單位職責的，應書面征求相關單位意見；必要時應向社會公開征求意見。街道綜合應急預案、社區(qū)應急工作方案、企事業(yè)單位應急預案、重大活動應急預案應根據(jù)法律法規(guī)要求或實際工作需要，征求相關公民、法人或其他組織的意見。

　　（六）預案驗證。預案正式印發(fā)前應急預案編制單位應采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，驗證預案的實用性和可操作性。

　?。ㄆ撸＜艺撟C?？傮w、專項、部門應急預案應當組織有關專家對應急預案進行評審論證；街道綜合應急預案、社區(qū)應急工作方案可結合自身實際情況進行評審論證；企事業(yè)單位應急預案、重大活動應急預案按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條應急預案一般包括但不限于以下內容：

　　（一）總則，包括編制目的、編制依據(jù)、主要風險、適用范圍和工作原則等；

　?。ǘ苯M織指揮體系與職責，包括領導機構、工作機構、地方機構或現(xiàn)場指揮機構、專家組等；

　?。ㄈ╊A防與預警機制，包括應急準備措施、預警分級、預警發(fā)布或解除的程序和預警響應措施等；

　?。ㄋ模碧幹茫☉鳖A案啟動條件、信息報送和共享、先期處置、應急響應、指揮與協(xié)調、處置措施、信息發(fā)布、應急結束等；

　?。ㄎ澹┖笃谔幹?，包括善后處置、社會救助、調查評估、恢復重建等；

　?。北Ｕ?，包括救援隊伍、專家隊伍、經(jīng)費保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護、人員防護保障、通信和信息保障、現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障、應急避難場所保障、科技支撐、氣象服務保障、法制保障等；

　?。ㄆ撸┍O(jiān)督管理，包括應急預案演練、宣傳教育、培訓、責任與獎懲；

　?。ò耍└絼t，包括名詞術語和預案解釋等；

　　（九）附件，根據(jù)實際情況確定，可包括工作流程圖、應急處置卡、相關單位和人員通訊錄、應急集群通信方式、應急資源情況一覽表、危險源分布圖、重點防護目標分布圖、標準化格式文本等。

　　第四章  審核、備案與發(fā)布

　　第二十條 應急預案審核按照以下規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)總體應急預案應經(jīng)區(qū)政府應急管理部門有關會議審議，報區(qū)委和區(qū)政府審批，以區(qū)委和區(qū)政府名義印發(fā)。

　?。ǘ﹨^(qū)專項應急預案應經(jīng)區(qū)相關業(yè)務主管部門有關會議審議，經(jīng)區(qū)應急管理局審核后，由預案編制單位報送區(qū)政府審批，以專項指揮部名義印發(fā)；

　?。ㄈ┎块T應急預案應當經(jīng)部門有關會議審議，以部門名義印發(fā)；

　?。ㄋ模┙值揽傮w應急預案應當經(jīng)街道辦事處專題會議審議，以街道辦事處名義印發(fā)。街道專項應急預案報街道辦事處審批，必要時由預案制訂或牽頭制定部門報街道辦事處專題會議審議，以街道辦事處名義印發(fā)；街道辦事處可根據(jù)自身實際，研究制定相關部門預案，審批發(fā)布形式自行確定。

　?。ㄎ澹﹩挝缓突鶎咏M織應急預案應當經(jīng)本單位或者基層組織主要負責人或分管負責人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實際情況確定。

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條 應急預案制定或牽頭制定部門報請預案審核或審批時，同時應當包括下列材料：：

　?。ㄒ唬鳖A案送審表；

　　（二）應急預案送審稿；

　?。ㄈ鳖A案編制說明，包括編制背景、編制原則、編制過程、應急預案主要內容等；

　　（四）應急預案征求意見和采納意見情況說明、分歧意見的處理依據(jù)和結果；

　?。ㄎ澹＜以u審論證意見書；

　?。蓖蒲菰u估報告；

　?。ㄆ撸┬枰f明的其他事項。

　　因保密等原因需要發(fā)布應急預案簡本的，應將應急預案簡本一起報送審批。

　　第二十二條 應急預案審核和審批單位應當從以下方面對應急預案進行審核：

　?。ㄒ唬┦欠穹嫌嘘P法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上級預案規(guī)定；

　?。ǘ┦欠衽c相關應急預案銜接；

　?。ㄈ└鞣矫嬉庖娛欠襁_成共識；

　?。ㄋ模┲黧w內容是否完備；

　?。ㄎ澹┴熑畏止な欠窈侠砻鞔_；

　?。┦欠窬邆漭^強的可操作性；

　　（七）應急響應設置是否合理；

　?。ò耍碧幹么胧┦欠窬唧w可行；

　?。ň牛┢渌枰獙徍说氖马?。

　　第二十三條 應急管理部門應在20個工作日內對送審的專項應急預案提出審查意見，特殊情況（特別復雜或涉及重大風險的預案）可適當延長審查時間，最長不得超過30個工作日。

　　第二十四條 應急預案編制單位應在應急預案印發(fā)后的20個工作日內依照下列規(guī)定向有關部門備案：

　?。ㄒ唬彾ㄍㄟ^的區(qū)總體應急預案應報送市政府備案，抄送市應急管理部門；

　?。ǘ彾ㄍㄟ^的區(qū)專項應急預案應報送市級業(yè)務主管部門和區(qū)應急管理局備案，抄送上級應急管理局部門；

　?。ㄈ彾ㄍㄟ^的部門應急預案報送區(qū)應急管理局備案，抄送市級業(yè)務主管部門；

　?。ㄋ模┙值缿鳖A案報送區(qū)應急管理局備案；

　?。ㄎ澹┥鐓^(qū)工作站、居委會等基層組織的應急預案報街道辦事處備案；

　　（六）企業(yè)、事業(yè)單位的應急預案應當按照有關規(guī)定報有關行政主管部門備案；

　?。ㄆ撸┬枰c區(qū)政府聯(lián)合應急處置的駐鹽企事業(yè)單位的應急預案，應當向區(qū)政府備案；

　　（八）重大活動保障應急預案應當在活動舉行前20日內向區(qū)行業(yè)主管部門備案，抄送區(qū)應急管理局。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條 總體、專項、部門以及街道綜合應急預案編制單位申請應急預案備案，應提交下列材料：

　?。ㄒ唬鳖A案備案申報表；

　?。ǘ鳖A案文本（含電子文本）；

　?。ㄈ鳖A案編制說明；

　?。ㄋ模鳖A案審批和評審論證相關資料；

　?。ㄎ澹┬枰f明的其他事項。

　　第二十六條 受理備案單位收到備案材料后對備案材料進行核對，材料齊全的應在10個工作日內予以備案并出具應急預案備案證明。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條 區(qū)政府及其部門的應急預案，應當通過政府網(wǎng)站、政府公報、廣播、電視、報刊、新媒體等，及時向社會公布。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，應當按照保密要求公布應急預案簡本。

　　第五章  應急演練

　　第二十八條 區(qū)應急管理局應當加強應急預案演練統(tǒng)籌規(guī)劃工作，協(xié)調有關單位按照職責權限制定年度應急預案演練計劃。各街道辦事處和區(qū)直、駐鹽各單位的應急預案演練年度工作計劃應當于每年第一季度報送區(qū)應急管理局。

　　行業(yè)主管部門應加強對單位和基層組織應急預案演練的監(jiān)督檢查，并指導開展相關應急演練工作。

　　第二十九條 應急預案編制單位應當建立應急預案演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。演練結束后，可通過媒體、社區(qū)講座等方式向公眾普及應急知識和技能。演練前應進行充分安全評估和準備工作，承擔應急指揮職責的人員及參演人員應參加并熟悉相關工作流程，確保演練的安全性和可控性。

　　區(qū)專項應急預案至少每2年組織一次應急演練；區(qū)部門應急預案、街道辦事處應急預案至少每年組織一次應急演練；單位和基層組織應急預案至少每年組織一次應急演練；大型活動應急預案應當在活動舉辦前至少組織一次應急演練。

　　臺風、洪澇、地質災害、地震等自然災害易發(fā)區(qū)域，重要基礎設施和城市供水、供電、供氣等生命線工程經(jīng)營管理單位，原則上至少每年開展一次有針對性的應急演練。易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，公共交通工具、建筑施工單位以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)、醫(yī)院、學校等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，應至少每半年組織開展一次有針對性的應急演練。

　　第三十條 應急演練原則上由應急預案編制單位牽頭組織；涉及需啟動多個專項應急預案響應的應急演練，可報請區(qū)應急委組織實施。

　　第三十一條 應急演練組織單位應當組織演練評估。評估的主要內容包括：

　　（一）演練的執(zhí)行情況；

　?。ǘ鳖A案的合理性與可操作性；

　?。ㄈ┲笓]協(xié)調和應急聯(lián)動情況；

　　（四）救援人員的處置情況；

　　（五）演練所用設備裝備的適用性；

　?。┭菥毮繕说膶崿F(xiàn)情況；

　?。ㄆ撸ν晟祁A案、應急準備、應急機制、應急處置措施等方面的意見和建議。

　　鼓勵委托第三方專業(yè)機構進行演練評估。

　　第三十二條 應急預案演練結束后，演練組織單位應當組織參加演練單位和人員認真總結，并形成演練總結報告，10個工作日內報同級應急管理主管部門和行政主管部門備案。

　　演練方案、演練腳本、演練總結評估報告及演練音像資料等應當及時歸檔備查。

　　第六章  評估與修訂

　　第三十三條 應急預案編制單位應建立定期評估制度，加強與社會公眾溝通，收集預案實施過程中公眾反饋意見，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，并提出是否修訂應急預案的明確意見，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。應急預案評估報告應提交本級應急管理部門和上級業(yè)務主管、監(jiān)管部門。

　　總體應急預案、專項、部門應急預案和街道應急預案、社區(qū)應急工作方案原則上每3年評估1次；其他應急預案根據(jù)國家有關規(guī)定進行評估。

　　應急預案評估可以邀請相關專業(yè)機構或者有關專家、有實際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加，鼓勵委托第三方專業(yè)機構組織實施。

　　第三十四條 有下列情形之一的，應急預案制定單位應當及時修訂應急預案：

　?。ㄒ唬┯嘘P法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的；

　?。ǘ敝笓]機構及其職責發(fā)生重大調整的；

　?。ㄈ┟媾R的風險發(fā)生重大變化的；

　?。ㄋ模┲匾獞辟Y源發(fā)生重大變化的；

　?。ㄎ澹╊A案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　　（六）在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調整的；

　?。ㄆ撸鳖A案制定單位認為應當修訂的其他情況；

　?。ò耍┏霈F(xiàn)其他必要修訂條件的。

　　第三十五條 應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標準等重要內容的，修訂工作應參照本辦法規(guī)定的預案編制、審批、印發(fā)、備案、公布程序組織進行。

　　第三十六條 有關單位對生效期間的應急預案，認為有必要根據(jù)實際情況進行修改的，應及時以書面形式告知應急預案制定機關或單位。應急預案制定機關或單位應認真研究，及時反饋研究結果。

　　區(qū)政府及其部門、企事業(yè)單位、社會組織、公民等可向有關應急預案編制單位提出修訂建議。

　　第七章  培訓和宣傳教育

　　第三十七條 各級專項應急預案、部門應急預案印發(fā)后15個工作日內，應急預案中明確的指揮機構應當組織召開成員單位全體會議，學習熟悉預案，明確各有關部門和單位的職責，研究協(xié)調聯(lián)動事項。

　　第三十八條 應急預案編制單位應當通過編發(fā)培訓材料、舉辦培訓班或開展工作研討等方式，對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)應急救援人員開展應急預案培訓。

　　區(qū)政府及其有關部門應將應急預案培訓作為應急管理培訓的重要內容，納入領導干部培訓、公務員培訓、應急管理干部日常培訓內容，定期對負有處置突發(fā)事件職責的領導干部和應急管理工作人員開展應急預案培訓。

　　第三十九條 應急預案編制單位應當結合實際情況，積極開展應急預案的宣傳普及活動，使公眾熟悉、掌握應急預案的內容和要求。對需要公眾廣泛參與的非涉密的應急預案，編制單位應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊、新媒體等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。

　　應急預案中涉及公眾生命安全保障的部分應當作為宣傳普及重點。

　　第八章  組織保障

　　第四十條 區(qū)政府有關部門、有關單位要落實具體部門和人員做好應急預案管理工作，將應急預案的編制、評審、評估、修訂、宣教培訓和演練等工作所需經(jīng)費納入預算統(tǒng)籌安排。

　　應急預案編制修訂人員應熟悉本區(qū)域、本系統(tǒng)、本部門應急管理體制、機制、法制建設情況，了解相關突發(fā)事件特點和應對工作的基本要求，熟悉應急預案編制技術、程序和方法。

　　第四十一條 區(qū)應急管理局每年定期對各街道辦事處、區(qū)直、駐鹽各單位的應急預案管理工作進行督導檢查，并視情況將檢查結果通過政府官方網(wǎng)站向公眾公開。檢查內容主要包括：

　?。ㄒ唬鳖A案體系建設情況；

　?。ǘ鳖A案合法合規(guī)及編制覆蓋率情況；

　?。ㄈ┡c各級相關應急預案的銜接情況；

　　（四）突發(fā)事件應對中應急預案的使用情況及總結評估情況；

　　（五）應急預案的演練、培訓和宣教工作情況；

　?。鳖A案評估和修訂的及時性；

　　（七）應急預案備案、公布工作情況；

　?。ò耍鳖A案管理工作的領導及專職人員到位情況；

　?。ň牛鳖A案及演練資金保障情況；

　　（十）應急預案信息化管理工作情況。

　　第四十二條 應急預案管理工作納入本區(qū)人民政府績效評估指標體系。對未按照規(guī)定編制、修訂應急預案和組織開展應急培訓、演練的，或未按應急預案規(guī)定履行相關職責，導致突發(fā)事件處置不力或者危害擴大的，依據(jù)有關法律法規(guī)及規(guī)定，追究相關單位和當事人責任。

　　第九章  附 則

　　第四十三條 本辦法經(jīng)區(qū)政府授權同意由區(qū)應急管理局負責解釋。

　　第四十四條 各街道辦事處、區(qū)直、駐鹽各單位可結合實際，制定本辦法的實施細則。

　　第四十五條 本辦法自2024年8月19日起施行，有效期5年。

　　附件：1.鹽田區(qū)突發(fā)事件應急預案體系框架圖

　　           2.區(qū)級專項應急預案編制工作流程圖

　　           3.應急預案送審表

　　           4.應急預案審核意見表

　　           5.應急預案備案申報表

　　           6.應急預案備案登記表

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